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一片荒草滩中，16栋灰顶青墙的“住宅楼”拔地而起。不过，即使是白天，这些楼宇的窗户也统一挂着黑布。一到晚上，整个楼群便与黑夜混为一色。 实际上，这处占地20000多平方米的楼群是天津市滨海新区中塘镇公益性骨灰堂。 只是，跟按格子分别寄存的公益性骨灰堂不同，这里是以私人祠堂的形式对外出售，每个祠堂为一个独立房间，每平方米售价从3000多元到7000元不等，中介参与倒卖后，每平方米价格甚至被炒到了近万元。 中塘镇公益性骨灰堂自2011年“开盘”以来，除阁楼外已基本销售一空。工作人员介绍，目前小区已“入住”3千多家族，骨灰盒接近十万个。 按照规定，农村公益性骨灰堂只能安葬本村死亡居民的骨灰，不得对外经营。天津市滨海新区民政局通报称，该项目涉嫌违规，已责令其停止经营活动。 创新？ 墓地价格高 建个“小区”当骨灰堂 天津市规划和自然资源局滨海分局的一份土地征收公告显示，中塘镇公益性骨灰堂用地面积共20000多平方米，原属未利用土地。2011年2月20日，天津市人民政府批准征收用于建设公益性骨灰堂。 22万元买一间“骨灰祠堂” 他觉得很划算 22万元买一间36平方米的祠堂，陈希觉得很划算。2016年，因土地征收，他在天津西青区的老家开始动迁祖坟，但那时村里还没有开建公益性骨灰堂。 多方打听之后，陈希最终找了中塘镇公益骨灰堂。规模气派、祭拜方便，这些让陈希最终下定了决心。 虽说是祠堂，但实际上只有一间屋子。买完祠堂后，陈希又花5万多元找人装修、买祠堂楹联。“我是4年前买的，如果现在买，40万都不一定拿得下来”。陈希说。 2020年8月中旬，记者以买家的身份来到该项目地发现，该骨灰堂几乎全部以祠堂对外出售。骨灰堂现场看守人告诉记者，一期已经全部卖完，二期也只剩下阁楼还有祠堂出售，“好位置都挑走了，你们来晚了”。 在二期工程4号楼，记者看到楼内均为单独房间，一个房间就是一个祠堂，每间祠堂从20平方米到50平方米不等。大多数祠堂已经挂上殡花和 “某氏祠堂”字样的匾额。还有一些房间大门敞开，满地积灰，并未使用。 骨灰堂看守人介绍，挂了殡花和匾额的就是已经把骨灰迁进来的，家人每年清明会来祭拜一次；空着的房间是已经卖掉但还没有迁入。 该项目在整个园区共分为两期工程建设，每期8栋楼，每栋6层，一层大约25个房间左右，整栋楼内，最贵的是地下室，“因为更接地气”，阁楼相对价格较低，买的人少。 在一间已经装修完毕但还没迁入的祠堂内，三面墙已经安装好了骨灰格，房间正中央为一处牌位。此外，房内大部分面积都空着。“人家买祠堂就是讲究个体面，有的装修全部用汉白玉，花了十几万元。”骨灰堂承揽装修的工作人员说。 开盘不到两个月 该项目卖了上亿元 工程信息牌显示，该骨灰堂全名为“中塘镇公益性骨灰堂”，建设单位为天津滨海新区中塘镇人民政府。但实际上，这个工程是由中塘镇下辖万家码头村委会筹资修建的，而每一个买家也是直接和村委会签合同、打款。 据中堂镇下辖万家码头村委会负责人介绍，陵园配套设施中，价格最贵的是三座汉白玉牌坊，“一个牌坊就花了900多万元”，工程总造价为3亿元。 万家码头村委会会计许文宝负责该骨灰堂销售事宜。据许文宝介绍，2010年底，中塘镇公益性骨灰堂一期项目动工，2011年正式开盘。为了建这个项目，村委会借了3000多万元，“当时正在推行殡葬改革，我们也看到土葬改火化是大趋势，就向上级申请了这个项目。但刚建成的时候买的人并不多。” 不久之后，随着附近几个村镇的农业用地陆续被征收为工业用地，大量祖坟面临搬迁。“土葬不允许了，市里的墓地价格又高，来买祠堂的人一下子多了。”许文宝说。 一期很快卖完，2015年，中塘镇公益性骨灰堂二期项目也开始上马。尽管每平米价格涨了2000多元，仍有越来越多的人来买祠堂。 许文宝回忆起生意最火爆的时候，“每天都能卖100多套，7天我卖了5000万元；开盘不到两个月，卖了1个亿”。中塘镇公益性骨灰堂两期项目共有3800多套。 售价最高的“骨灰祠堂” 已接近每平方米1万元 许文宝透露，前来购买祠堂的大部分是外地居民，“哪里的都有，（天津市）西青区和津南区占了60%以上。我们村一共才500多户，只是其中一小部分”。 万家码头村村民林强曾在一期开售后，以每平米3200元的价格买下一间24平方米的祠堂。“合同上是24平（平方米），刨除公摊后，实际上只有13平方米。”林强说。 到二期开售时，中塘镇公益性骨灰堂的价格也从每平方米3200元、4200元一路上涨到6000元。现在，就连鲜有问津的阁楼，也涨到了每平方米7000元。多位村民告诉记者，如果想买低层祠堂，只能找中介，但价格更贵。 郑琴就是其中一位中介。“你们最好当天定下来，因为还有一个买家也等着要。”郑琴说。 这次她打算出手的是一间位于地下室的祠堂，面积49平方米。2016年，她以每平米6000元的价格买下后，房子就一直空着。“最低47万，一口价”，郑琴的口气里没有还价的余地，“现在阁楼都卖到七千了”。按照郑琴开出的价格，该处骨灰祠堂售价最高已接近每平方米1万元。 违规！ 该项目是公益性骨灰堂 已被责令停止经营活动 记者注意到，《天津市殡葬管理条例实施办法》规定，乡、镇、村公益性墓地占地不得超过7000平方米，区、县公益性墓地占地不得超过335000平方米。按照这份文件，中塘镇公益性骨灰堂占地面积已远超官方规定。 公益性墓地 没有买卖资格 记者还注意到，2008年，民政部、公安部等八部委联合印发的《关于进一步规范和加强公墓建设管理的通知》称，农村公益性骨灰堂只能安葬本村死亡居民的骨灰或遗体，不得对外经营。《天津市殡葬管理条例实施办法》还明确规定，不按规定出售墓穴或者骨灰存放格位的，由市殡葬事业管理机构、区民政部门或者市场监督管理部门责令改正，没收违法所得，并可以处违法所得一倍以上三倍以下罚款。 8月18日，记者从天津市民政局殡葬事业管理处了解到，全市14家经营性公墓中，并没有中塘镇公益性骨灰堂。该管理处一位工作人员表示，这14家公墓是经过市政府批准，民政局备案的，其他的公墓均为公益性墓地，没有买卖资格。 对于这些规定，万家码头村委会并非不知情。许文宝出示的一份购买合同显示，公益性骨灰堂二期每平方米租赁价格为6000元，作为买家安放已故亲人的场所，租期为50年。 “公益性骨灰堂不允许出售，我们一期的合同都是出售，但到了二期都改成了租赁，其他的条款都是一样。其实就是换了个说法，还是按出售来。”许文宝停顿了一下，又反问道，“你买50年跟你租50年有区别吗？” 《天津市殡葬管理条例实施办法》规定，农村为村民设置的公益性墓地，须经乡镇人民政府审核同意后，报区民政部门批准，并报市民政部门备案。 许文宝还打开电脑，依次介绍中塘镇公益性骨灰堂的建筑许可证、建设项目用地预审报告等文件。界面新闻记者追问该项目是否有民政部门的审批手续，许文宝称“手续都是齐全的”，但他始终没有拿出民政部门的审批许可。 天津市民政局殡葬经营处一位不愿具名的工作人员对记者称，公益性墓地和公益性骨灰堂是农村地区为本地村民提供骨灰安葬的公益性殡葬设施，禁止对外从事经营活动，一旦发现对外出售，将依法从重处罚。 涉嫌违规 已被责令停止经营活动 据滨海新区民政局9月2日通报称，经专项工作组调查核实，该项目两期建设批复均为公益性骨灰堂。万家码头村村委会对一期采取销售模式，使用期限50年；对二期采取出租模式，租赁期限50年；涉嫌违反《天津市殡葬管理条例》有关规定。目前，已责令该骨灰堂停止相关经营活动，并对全区殡葬场所开展专项排查整治。同时，专项工作组对发现的相关问题线索将及时移交区纪委监委查处，查处结果及时向社会公布。据人民日报客户端、澎湃新闻 3点背后的思考 骨灰盒“上楼”的背后 是否体现了集约化优势？ 这种以家族为单位的“祠堂”存放骨灰盒，体现了集约化优势，或更节约土地。像目前该小区据称已“入住”3000多家族，骨灰盒接近十万个。如此高的密度是传统的公益性祠堂和陵园无法比拟的。从性价比看，虽然一间“祠堂”的价格从十多万到数十万不等，但与一二线城市的高价墓地相比，以及“买一间，可服务于整个家族”的特点，它同样称得上是“划算”。 当然，更重要的一点或在于，它确实契合了部分国人对于“住在一起”的某种执念。甚至数年前，多部委联合发文鼓励家庭成员合葬，居然在一定程度上以这种方式实现了。 长期租赁的背后 是否会带来“产权问题”？ 如根据相关文件，此处墓地在性质上属于公益性骨灰堂，并无买卖资格。而为了规避公益性墓地禁止经营的规定，陵园将墓地合同条款从售卖改为长期租赁，这会不会带来后续的“产权”之争，不是没有可能。 社区式墓地的背后 是否会引发“炒楼”现象？ “社区式墓地”对周边土地开发和居民生活的影响仍有待评估；而更多人担心，如果这一模式推广开来，是否会引发新的“炒楼”现象等等，这类争议或是质疑，并非完全是杞人忧天。 |